Biệt Phái Viên Chức

1. Biệt phái viên chức là gì?

Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật (Theo Điều 2 Luật Viên chức năm 2010).

Như vậy, viên chức làm việc theo vị trí việc làm của mình tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc. Tuy nhiên, trong quá trình làm việc, đơn vị sự nghiệp công lập có quyền biệt phái viên chức đi làm việc tại một cơ quan, đơn vị, tổ chức khác theo yêu cầu công việc trong một khoảng thời gian nhất định.

Cụ thể, Khoản 1 Điều 36 Luật Viên chức 2010 quy định, biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định.

Viên chức được cử biệt phái sau khi vào làm tại cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến thì phải chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.

Thời hạn cử biệt phái do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định, tuy nhiên, thời hạn đó không được quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định.

2. Các trường hợp biệt phái viên chức

Theo quy định tại Điều 27 Nghị định 115/2020 việc biệt phái viên chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

• Theo nhiệm vụ đột xuất, cấp bách;
• Để thực hiện công việc cần giải quyết trong một thời gian nhất định.

Tuy nhiên, biệt phái không được thực hiện đối với viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi (Khoản 7 Điều 36 Luật Viên chức 2010).

Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức thuộc thẩm quyền quản lý hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật.

Trước khi quyết định biệt phái viên chức, người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân công, phân cấp quản lý viên chức cần gặp gỡ viên chức nêu rõ mục đích, sự cần thiết của việc biệt phái để nghe viên chức đề xuất ý kiến trước khi quyết định theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Căn cứ theo Khoản 3 Điều 10 và Khoản 2 Điều 11 Nghị định 27/2012/NĐ-CP, trường hợp viên chức không chấp hành sự phân công công tác của người có thẩm quyền mà không có lý do chính đáng thì có thể bị xử lý kỷ luật theo một trong hai hình thức là khiển trách và cảnh cáo.

3. Quyền lợi của viên chức biệt phái

Theo quy định tại Khoản 5 Điều 27 Nghị định 115/2020 thì viên chức biệt phái được hưởng quyền lợi quy định tại khoản 4, khoản 5 và khoản 6 Điều 36 Luật Viên chức. Cụ thể như sau:

- Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của viên chức.

- Viên chức được cử biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.

- Hết thời hạn biệt phái, viên chức trở về đơn vị cũ công tác. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho viên chức hết thời hạn biệt phái phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.

Bên cạnh việc được hưởng quyền lợi, viên chức biệt phái vẫn phải thực hiện nghiêm chỉnh nhiệm vụ, nghĩa vụ của mình. Đối với viên chức biệt phái vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ, Khoản 3 Điều 14 Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định “Đối với viên chức biệt phái, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi viên chức được cử đến biệt phái tiến hành xem xét xử lý kỷ luật, đề nghị hình thức kỷ luật và gửi hồ sơ xử lý kỷ luật về đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái để ra quyết định kỷ luật theo thẩm quyền”.

Như vậy, không phải khi nào vì yêu cầu công việc thì đơn vị sự nghiệp công lập cũng có thể ra quyết định biệt phái viên chức. Việc biệt phái viên chức không được thực hiện đối với viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi. Ngoài ra, việc quyết định biệt phái viên chức cũng cần phải dựa trên ý kiến đề xuất của viên chức sau khi viên chức được nêu về mục đích, sự cần thiết của việc biệt phái.