Trường Hợp Kéo Dài Nâng Lương Đối Với Viên Chức, Người Lao Động

1. Trường hợp kéo dài nâng lương đối với viên chức

Điều 56 Luật Viên chức 2010 quy định rằng: “Viên chức bị khiển trách thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 03 tháng; bị cảnh cáo thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 06 tháng. Trường hợp viên chức bị cách chức thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 12 tháng, đồng thời đơn vị sự nghiệp công lập bố trí vị trí việc làm khác phù hợp.”

Như vậy, đối với viên chức, kéo dài thời hạn nâng lương không phải là một hình thức xử lý kỷ luật, mà đó là hậu quả pháp lý kèm theo khi viên chức bị áp dụng hình thức xử lý kỷ luật khiển trách, cảnh cáo hoặc cách chức.

Trong đó, Điều 16 Nghị định 112/2020 về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thì hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng đối với viên chức có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả ít nghiêm trọng, trừ các hành vi vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 17 Nghị định này, thuộc một trong các trường hợp sau đây:

• Không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp, đã được cấp có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản;
• Vi phạm quy định của pháp luật về: thực hiện chức trách, nhiệm vụ của viên chức; kỷ luật lao động; quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập đã được cấp có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản;
• Lợi dụng vị trí công tác nhằm mục đích vụ lợi; có thái độ hách dịch, cửa quyền hoặc gây khó khăn, phiền hà đối với nhân dân trong quá trình thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao; xác nhận hoặc cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp;
• Không chấp hành quyết định phân công công tác của cấp có thẩm quyền; không thực hiện nhiệm vụ được giao mà không có lý do chính đáng; gây mất đoàn kết trong đơn vị;
• Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống tội phạm; phòng, chống tệ nạn xã hội; trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
• Vi phạm quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước;
• Vi phạm quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo;
• Vi phạm quy định của pháp luật về: đầu tư, xây dựng; đất đai, tài nguyên môi trường; tài chính, kế toán, ngân hàng; quản lý, sử dụng tài sản công trong quá trình hoạt động nghề nghiệp;
• Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống bạo lực gia đình; dân số, hôn nhân và gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội; quy định khác của pháp luật liên quan đến viên chức.

Đối với viên chức có những hành vi vi phạm nêu trên thì sẽ bị áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, đồng thời thời hạn nâng lương cũng bị kéo dài 03 tháng.

Điều 17 Nghị định 112/2020 quy định hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng đối với viên chức có hành vi vi phạm thuộc một trong các trường hợp sau đây:

• Đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách về hành vi vi phạm quy định tại Điều 16 Nghị định này mà tái phạm;
• Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 16 Nghị định này;
• Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả ít nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp sau đây:
• Viên chức quản lý không thực hiện đúng trách nhiệm, để viên chức thuộc quyền quản lý vi phạm pháp luật gây hậu quả nghiêm trọng trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp;
• Viên chức quản lý không hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự phân công mà không có lý do chính đáng.

Đối với viên chức có những hành vi vi phạm nêu trên thì sẽ bị áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo, đồng thời thời hạn nâng lương cũng bị kéo dài 06 tháng.

Điều 18 Nghị định 112/2020 thì hình thức kỷ luật cách chức áp dụng đối với viên chức quản lý thuộc một trong các trường hợp sau đây:

• Đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo theo quy định tại Điều 17 Nghị định này mà tái phạm;
• Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả rất nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 16 Nghị định này;
• Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 17 Nghị định này;
• Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được bổ nhiệm chức vụ.

Đối với viên chức quản lý có những hành vi vi phạm nêu trên thì sẽ bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức, đồng thời thời hạn nâng lương cũng bị kéo dài 12 tháng.

Như vậy, có thể thấy rằng, đối với viên chức quản lý thì thời hạn tối đa bị kéo dài nâng lương là 12 tháng tùy mức độ vi phạm; còn đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý thì thời hạn tối đa bị kéo dài nâng lương là 06 tháng tùy mức độ vi phạm.

2. Trường hợp kéo dài nâng lương đối với người lao động

Điều 124 Bộ luật lao động 2019 quy định các hình thức kỷ luật lao động đối với người lao động bao gồm:

“1. Khiển trách.

2. Kéo dài thời hạn nâng lương không quá 06 tháng.
3. Cách chức.
4. Sa thải.”

Như vậy, khác với viên chức, đối với người lao động thì kéo dài thời hạn nâng lương là một trong những hình thức xử lý kỷ luật chứ không phải là hậu quả pháp lý kèm theo một hình thức xử lý kỷ luật nào đó. Ngoài ra, việc kéo dài thời hạn nâng lương đối với người lao động không được quá 06 tháng.

Trong đó, Điều 117, Điều 118 Bộ luật lao động 2019 cũng quy định rằng kỷ luật lao động là những quy định về việc tuân theo thời gian, công nghệ và điều hành sản xuất, kinh doanh do người sử dụng lao động ban hành trong nội quy lao động và do pháp luật quy định. Nội quy lao động do người sử dụng lao động ban hành. Nội dung nội quy lao động không được trái với pháp luật về lao động và quy định của pháp luật có liên quan.

Theo đó, nội quy lao động bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

• Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi;
• Trật tự tại nơi làm việc;
• An toàn, vệ sinh lao động;
• Phòng, chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc; trình tự, thủ tục xử lý hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc;
• Việc bảo vệ tài sản và bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ, sở hữu trí tuệ của người sử dụng lao động;
• Trường hợp được tạm thời chuyển người lao động làm việc khác so với hợp đồng lao động;
• Các hành vi vi phạm kỷ luật lao động của người lao động và các hình thức xử lý kỷ luật lao động;
• Trách nhiệm vật chất;
• Người có thẩm quyền xử lý kỷ luật lao động.

Theo quy định pháp luật, người sử dụng lao động có trách nhiệm quy định cụ thể hành vi vi phạm kỷ luật lao động; hình thức xử lý kỷ luật lao động tương ứng với hành vi vi phạm, trong đó có hình thức xử lý kỷ luật lao động kéo dài thời hạn nâng lương không quá 06 tháng.

Như vậy, kéo dài nâng lương đối với viên chức là hậu quả pháp lý kèm theo khi viên chức bị áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo hoặc cách chức khi viên chức có hành vi vi phạm mà pháp luật quy định. Còn đối với người lao động, kéo dài nâng lương là một hình thức kỷ luật lao động tương ứng với hành vi vi phạm mà người sử dụng lao động đã quy định trong nội quy lao động.