Kỷ Luật Viên Chức Nghỉ Phép Không Xin Phép

1. Hình thức kỷ luật đối với viên chức

Điều 2 Luật Viên chức năm 2010 quy định “viên chức” là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

Viên chức vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu một trong các hình thức kỷ luật quy định tại Điều 52 Luật Viên chức 2010 và Điều 15 Nghị định 112/2020/NĐ-CP. Cụ thể như sau:

- Áp dụng đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý:

+ Khiển trách.

+ Cảnh cáo.

+ Buộc thôi việc.

- Áp dụng đối với viên chức quản lý:

+ Khiển trách.

+ Cảnh cáo.

+ Cách chức.

+ Buộc thôi việc.

- Viên chức bị kỷ luật bằng một trong các hình thức quy định tại Điều này còn có thể bị hạn chế thực hiện hoạt động nghề nghiệp theo quy định của pháp luật có liên quan.

2. Kỷ luật viên chức nghỉ phép không xin phép

Nghỉ phép không xin phép là việc viên chức tuy còn số ngày nghỉ phép nhưng lại tự ý không đi làm, tự ý sử dụng số ngày phép mà chưa có sự đồng ý của viên chức quản lý hoặc cán bộ quản lý mình.

Điều 16 Nghị định 112/2020/NĐ-CP quy định hình thức kỷ luật khiển trách viên chức áp dụng đối với hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả ít nghiêm trọng, trừ các hành vi vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 17 Nghị định này, thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp, đã được cấp có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản;

- Vi phạm quy định của pháp luật về: thực hiện chức trách, nhiệm vụ của viên chức; kỷ luật lao động; quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập đã được cấp có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản;

- Lợi dụng vị trí công tác nhằm mục đích vụ lợi; có thái độ hách dịch, cửa quyền hoặc gây khó khăn, phiền hà đối với nhân dân trong quá trình thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao; xác nhận hoặc cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp;

- Không chấp hành quyết định phân công công tác của cấp có thẩm quyền; không thực hiện nhiệm vụ được giao mà không có lý do chính đáng; gây mất đoàn kết trong đơn vị;

- Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống tội phạm; phòng, chống tệ nạn xã hội; trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;

- Vi phạm quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước;

- Vi phạm quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo;

- Vi phạm quy định của pháp luật về: đầu tư, xây dựng; đất đai, tài nguyên môi trường; tài chính, kế toán, ngân hàng; quản lý, sử dụng tài sản công trong quá trình hoạt động nghề nghiệp;

- Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống bạo lực gia đình; dân số, hôn nhân và gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội; quy định khác của pháp luật liên quan đến viên chức.

Như vậy, việc nghỉ phép không xin phép vi phạm kỷ luật lao động; vi phạm quy định, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan. Do đó, hành vi tự ý nghỉ phép không xin phép có thể bị áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách. Tuy nhiên, hình thức khiển trách được áp dụng với các hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả ít nghiêm trọng, hay nói cách khác đối với việc tự ý nghỉ phép không xin phép lần đầu, cũng như ít nghiêm trọng, có mức độ tác hại không lớn thì mới áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách.

Điều 17 Nghị định 112/2020/NĐ-CP quy định hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng đối với viên chức có hành vi vi phạm thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách về hành vi vi phạm quy định tại Điều 16 Nghị định này mà tái phạm;

- Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 16 Nghị định này;

- Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả ít nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Viên chức quản lý không thực hiện đúng trách nhiệm, để viên chức thuộc quyền quản lý vi phạm pháp luật gây hậu quả nghiêm trọng trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp;

+ Viên chức quản lý không hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự phân công mà không có lý do chính đáng.

Như vậy, có thể thấy rằng, trong trường hợp viên chức trước đó đã bị áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách đối với hành vi tự ý nghỉ phép không xin phép mà lại tiếp tục nghỉ phép không xin phép thì sẽ bị áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo. Ngoài ra, đối với trường hợp việc tự ý nghỉ phép không xin phép của viên chức có tính chất, mức độ nghiêm trọng, gây ra tác hại lớn (ví dụ như nghỉ liên tiếp nhiều ngày, nghỉ mà chưa hoàn thành công việc quan trọng,…) thì viên chức sẽ bị áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo.

Tương tự như các trường hợp trên, việc tự ý nghỉ phép không xin phép của viên chức cũng có thể bị áp dụng hình thức kỷ luật cách chức hoặc buộc thôi việc nếu hành vi đó vi phạm theo quy định tại Điều 18 hoặc Điều 19 Nghị định 112/2020/NĐ-CP.

Như vậy, việc tự ý nghỉ phép không xin phép của viên chức có thể bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức hoặc buộc thôi việc tùy theo tính chất, mức độ nghiêm trọng của hành vi. Vì vật, viên chức phải có trách nhiệm thông báo cho quản lý hoặc người sử dụng lao động của mình về việc nghỉ phép để tránh bị xử lý kỷ luật.